Ano, povinnost hlášení pro whistleblowery se v zásadě vztahuje také na veřejné organizace, a to je hned nejdůležitější rozdíl oproti podnikům. U soukromých zaměstnavatelů je prahová hodnota padesáti zaměstnanců rozhodujícím kritériem: pod touto hranicí povinnost obvykle neplatí. U veřejných zaměstnavatelů je to jinak. Směrnice považuje veřejný sektor za samostatnou kategorii, nezávisle na počtu zaměstnanců, kteří tam pracují.
V praxi to znamená, že obce, kraje, vodní hospodářství a další veřejné organizace musí mít v převážné většině případů kanál pro hlášení, a to i když zaměstnávají méně než padesát osob. Členské státy mohou učinit výjimku pro menší obce, ale tato výjimka není automatická a není stejně provedena všude. Zda se vaše obec nebo organizace skutečně pod výjimku vztahuje, je uvedeno v národním právě, které směrnici provádí, nikoliv v samotné směrnici.
Co říká směrnice o veřejném sektoru
Evropská směrnice rozlišuje mezi soukromým a veřejným sektorem. U soukromých zaměstnavatelů je rozsah organizace výchozím bodem: od určitého počtu zaměstnanců vzniká povinnost. U veřejného sektoru je tento výchozí bod jiný. Veřejné organizace by měly být vždy v pozici, v níž mohou občané a zaměstnanci hlásit porušení, bez ohledu na rozsah státní správy.
Toto rozlišení je v jádru směrnice a bylo provedeno záměrně: u státu nejde pouze o pracovněprávní vztahy, ale také o důvěru občanů ve veřejnou správu. Proto je lhůta pro veřejný sektor ve většině zemí EU nižší, nebo omezení týkající se rozsahu vůbec chybí.
Výjimky pro menší obce
Směrnice dává členským státům prostor k tomu, aby vyňaly menší obce a s nimi spojené organizace z povinnosti, nebo aby pro ně umožnily lehčí plnění, například prostřednictvím sdíleného kanálu pro hlášení mezi více obcemi. Jak přesně je tento prostor využíván, se liší v jednotlivých zemích. V národním právu, které směrnici provádí, je uvedeno, zda a pro které obce se tato výjimka vztahuje, a na jaké podmínky je vázána.
To znamená, že malá obec automaticky nevypadá z povinnosti a větší obec není automaticky povinna mít zcela vlastní kanál. Odpověď je v textu zákona, ne v obecném pravidlu. Kdo si chce ověřit toto pro svou vlastní organizaci, měl by se poradit s národním právem provádějícím směrnici nebo se obrátit na právníka, jak je výjimka v praxi provedena.
Co to znamená pro vaši organizaci
Pro vedoucí pracovníky a manažery ve veřejných organizacích obvykle není praktická otázka, zda kanál pro hlášení musí být, ale jak bude vytvořen a kdo bude hlášení zpracovávat. U menších veřejných organizací se často objevuje stejná otázka jako u malých a středních podniků: kdo bude zpracovávat hlášení nestranně a jak bude chráněna identita hlásitele v organizaci, kde si všichni navzájem rozumí.
Zákonné lhůty, které platí pro podniky, platí v praxi také pro většinu veřejných zaměstnavatelů: potvrzení přijetí v krátké lhůtě a v určité lhůtě jasnost ohledně posouzení hlášení. Tyto lhůty neběží automaticky, pokud pro to není zavedený systém. V vědomostní báze s vysvětlením jednotlivých témat je vysvětleno, jak přesně tyto lhůty fungují a kde v zákoně pocházejí.
Takto si to sami ověříte
Protože se implementace v jednotlivých zemích a někdy i podle typu veřejné instituce liší, není rozumné se spoléhat na obecný dojem. Cílená kontrola poskytuje jasnost rychleji než hledání v právních textech. Pomocí několika otázkami vidíte hned, kde stojíte můžete zjistit, zda se vaše organizace nachází pod povinností a co je k tomu nutné, aniž byste potřebovali účet.
Pokud po kontrole máte další otázky o tom, jak se posouzení vytváří, vysvětlíme si to v často kladených otázkách týkajících se oznamovací povinnosti. Chcete-li se dozvědět přesný způsob fungování platformy a odkud pocházejí informace, které vidíte, přečtěte si více na stránce o tom, jak signalo.eu informace zpracovává.
Stále si nejste jisti, zda se oznamovací povinnost vztahuje na vaši organizaci, a chcete si to ujasníte bez právního žargonu během pěti minut? Absolvujte bezplatný rychlý test nebo si prohlédněte znalostní databázi; obojí lze používat bez účtu a poskytnout vám přímou konkrétní odpověď.