Ja, die Meldepflicht für Hinweisgeber gilt grundsätzlich auch für öffentliche Organisationen, und das ist bereits der wichtigste Unterschied zu Unternehmen. Bei privaten Arbeitgebern ist die Schwelle von fünfzig Arbeitnehmern das entscheidende Kriterium: Darunter gilt die Pflicht in der Regel nicht. Bei öffentlichen Arbeitgebern ist das anders. Die Richtlinie behandelt den öffentlichen Sektor als eine eigene Kategorie, unabhängig von der Anzahl der dort beschäftigten Mitarbeiter.
Das bedeutet konkret, dass Gemeinden, Provinzen, Wasserschaften und andere öffentliche Organisationen in den meisten Fällen einen Meldungskanal haben müssen, auch wenn sie weniger als fünfzig Personen beschäftigen. Die Mitgliedstaaten dürfen zwar eine Ausnahme für kleinere Gemeinden machen, aber diese Ausnahme ist nicht automatisch und nicht überall gleich ausgestaltet. Ob Ihre Gemeinde oder Organisation tatsächlich unter eine Ausnahme fällt, ist in dem nationalen Gesetz festgehalten, das die Richtlinie umsetzt, nicht in der Richtlinie selbst.
Was die Richtlinie über den öffentlichen Sektor sagt
Die Europäische Richtlinie unterscheidet zwischen dem privaten und dem öffentlichen Sektor. Für private Arbeitgeber ist die Größe der Organisation der Anknüpfungspunkt: Ab einer bestimmten Anzahl von Arbeitnehmern entsteht die Pflicht. Für den öffentlichen Sektor ist dieser Ausgangspunkt anders. Öffentliche Organisationen werden als in einer Position befindlich erachtet, in der Bürger und Mitarbeiter Missstände melden können müssen, unabhängig von der Größe des Beamtenapparats.
Diese Unterscheidung liegt im Kern der Richtlinie und wurde bewusst getroffen: Bei der öffentlichen Verwaltung geht es nicht nur um Arbeitsverhältnisse, sondern auch um das Vertrauen der Bürger in die öffentliche Verwaltung. Deshalb ist die Anforderung für den öffentlichen Sektor in den meisten EU-Ländern niedriger, oder die Größenschwelle fehlt sogar ganz.
Ausnahmen für kleinere Gemeinden
Die Richtlinie räumt den Mitgliedstaaten Spielraum ein, kleinere Gemeinden und damit verbundene Organisationen von der Verpflichtung auszunehmen oder für sie eine leichtere Ausgestaltung zuzulassen, beispielsweise einen gemeinsamen Meldungskanal zwischen mehreren Gemeinden. Wie dieser Spielraum genau genutzt wird, ist von Land zu Land unterschiedlich. In dem nationalen Gesetz, das die Richtlinie umsetzt, ist zu finden, ob und für welche Gemeinden diese Ausnahme gilt, und an welche Voraussetzungen sie gebunden ist.
Das bedeutet, dass eine kleine Gemeinde nicht automatisch außerhalb der Pflicht fällt, und eine größere Gemeinde nicht automatisch zu einem vollständig eigenen Kanal verpflichtet ist. Die Antwort liegt im Text des Gesetzes, nicht in einer allgemeinen Faustregel. Wer dies für die eigene Organisation überprüfen möchte, sollte sich des Weiteren die nationale Umsetzungsgesetz zu Rate ziehen oder einen Juristen fragen, wie die Ausnahme in der Praxis ausgestaltet ist.
Was dies für Ihre Organisation bedeutet
Für Führungskräfte und Leitungspersonen in öffentlichen Organisationen ist die praktische Frage in der Regel nicht, ob es einen Meldungskanal geben muss, sondern wie dieser Kanal eingerichtet wird und wer die Meldungen behandelt. Bei kleineren öffentlichen Organisationen stellt sich oft die gleiche Frage wie in kleinen und mittleren Unternehmen: Wer behandelt eine Meldung unparteiisch, und wie wird die Identität des Hinweisgebers innerhalb einer Organisation geschützt, in der sich alle kennen.
Die gesetzlichen Fristen, die für Unternehmen gelten, gelten in der Praxis auch für die meisten öffentlichen Arbeitgeber: eine Empfangsbestätigung innerhalb einer kurzen Frist und innerhalb eines festgelegten Zeitraums Klarheit über die Bewertung der Meldung. Diese Fristen laufen nicht von selbst ab, wenn kein System dafür eingerichtet ist. In dem Wissensdatenbank mit Erklärungen pro Thema wird erläutert, wie diese Fristen genau funktionieren und woher sie im Gesetz stammen.
So kontrollieren Sie es selbst
Da die Umsetzung je nach Land und manchmal je nach Art der öffentlichen Einrichtung unterschiedlich ist, ist es ratsam, sich nicht auf einen allgemeinen Eindruck zu verlassen. Eine gezielt durchgeführte Kontrolle bietet schneller Klarheit als das Durchsuchen von Gesetzestexten. Mit ein paar Fragen sehen Sie sofort, wo Sie stehen können Sie prüfen, ob Ihre Organisation der Verpflichtung unterliegt und was dafür erforderlich ist, ohne dass Sie dafür ein Konto benötigen.
Wenn Sie nach der Überprüfung noch Fragen haben, wie die Bewertung zustande kommt, erläutern wir das in den häufig gestellten Fragen zur MeldepflichtFür die genaue Funktionsweise der Plattform und woher die Informationen stammen, die Sie sehen, lesen Sie mehr auf der Seite über die Art und Weise, wie signalo.eu die Informationen zusammenstellt.
Sind Sie sich noch unsicher, ob die Meldepflicht für Ihre Organisation gilt, und möchten Sie das in fünf Minuten ohne Juridese klären? Führen Sie den kostenlosen Quick-Scan durch oder blättern Sie in der Wissensdatenbank; beide können ohne Konto genutzt werden und geben sofort eine konkrete Antwort.