Sí, la obligación de comunicación para denunciantes está en principio también vigente para las organizaciones del sector público, y esa es inmediatamente la diferencia más importante respecto a las empresas privadas. En los empleadores privados, el umbral de cincuenta empleados es el criterio decisivo: por debajo de este número, la obligación normalmente no se aplica. En los empleadores públicos es diferente. La Directiva trata el sector público como una categoría propia, independientemente del número de empleados que trabajan en él.
En la práctica, esto significa que los municipios, provincias, juntas de agua y otras organizaciones del sector público en la mayoría de los casos deben contar con un canal de comunicación, incluso si tienen menos de cincuenta personas en nómina. Los Estados miembros pueden establecer una excepción para los municipios más pequeños, pero esa excepción no es automática ni se aplica de manera uniforme en todas partes. Si su municipio u organización se beneficia efectivamente de una excepción, esto figura en la ley nacional que transpone la Directiva, no en la Directiva en sí.
Lo que la Directiva dice sobre el sector público
La Directiva europea establece una distinción entre el sector privado y el público. Para los empleadores privados, el tamaño de la organización es el punto de referencia: a partir de un determinado número de empleados surge la obligación. Para el sector público, ese punto de partida es diferente. Se entiende que las organizaciones del sector público siempre están en una posición en la que los ciudadanos y los empleados deben poder comunicar irregularidades, independientemente del tamaño de la administración.
Esta distinción está en el núcleo de la Directiva y fue deliberada: en el sector público no se trata solo de relaciones laborales, sino también de la confianza de los ciudadanos en la administración pública. Por eso, en la mayoría de los países de la UE, el estándar para el sector público es más bajo, o el umbral de tamaño desaparece completamente.
Excepciones para municipios más pequeños
La Directiva permite a los Estados miembros eximir a los municipios más pequeños y a las organizaciones vinculadas a ellos de la obligación, o permitir una aplicación más ligera para ellos, por ejemplo, mediante un canal de comunicación compartido entre varios municipios. La forma exacta en que se ha utilizado ese margen varía según el país. La ley nacional que transpone la Directiva contiene información sobre si y para qué municipios se aplica esa excepción, y bajo qué condiciones.
Esto significa que un municipio pequeño no se exime automáticamente de la obligación, y un municipio más grande no está automáticamente obligado a tener un canal completamente independiente. La respuesta se encuentra en el texto de la ley, no en una regla general. Quienes deseen verificar esto para su propia organización harían bien en consultar la ley de transposición nacional o preguntar a un abogado cómo se ha concretado la excepción en la práctica.
Qué significa esto para su organización
Para gestores y directivos de organizaciones del sector público, la pregunta práctica normalmente no es si debe haber un canal de comunicación, sino cómo se organiza ese canal y quién gestiona las comunicaciones. En organizaciones del sector público más pequeñas, a menudo surge la misma pregunta que en las pymes: quién gestiona una comunicación de forma imparcial, y cómo se protege la identidad del comunicante dentro de una organización donde todos se conocen.
Los plazos legales que se aplican a las empresas se aplican también en la práctica a la mayoría de los empleadores públicos: una confirmación de recepción dentro de un plazo breve, y dentro de un período establecido claridad sobre la evaluación de la comunicación. Esos plazos no se cumplen automáticamente si no se ha establecido un sistema para ello. En la base de conocimientos con explicaciones por tema se explica cómo funcionan exactamente esos plazos y de dónde proceden en la ley.
Así puede verificarlo usted mismo
Dado que la aplicación varía según el país y a veces según el tipo de organismo público, es prudente no fiarse de una impresión general. Una verificación específica proporciona claridad más rápidamente que buscar por su cuenta en textos legales. Con algunas preguntas puede ver inmediatamente dónde se encuentra puede verificar si su organización está sujeta a la obligación y qué es necesario para ello, sin necesidad de tener una cuenta.
Si después de la verificación tiene más preguntas sobre cómo se lleva a cabo la evaluación, se lo explicamos en las preguntas frecuentes sobre la obligación de denuncia. Para el funcionamiento exacto de la plataforma y de dónde proviene la información que ve, lea más en la página sobre cómo signalo.eu compila la información.
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