Sì, l'obbligo di segnalazione per i whistleblower si applica in linea di principio anche alle amministrazioni pubbliche, e questa è subito la differenza più importante rispetto alle aziende private. Presso i datori di lavoro privati, la soglia di cinquanta dipendenti è il criterio decisivo: al di sotto di essa, l'obbligo di solito non sussiste. Presso i datori di lavoro pubblici la situazione è diversa. La direttiva tratta il settore pubblico come una categoria a sé stante, indipendentemente dal numero di dipendenti che vi lavorano.
In concreto, questo significa che i comuni, le province, i consorzi di bonifica e altre amministrazioni pubbliche nella maggior parte dei casi devono disporre di un canale di segnalazione, anche se hanno meno di cinquanta persone alle loro dipendenze. Gli Stati membri possono prevedere un'eccezione per i comuni più piccoli, ma tale eccezione non è automatica e non è uniformemente attuata ovunque. Se la vostra amministrazione rientra effettivamente in un'eccezione, lo si trova nella legge nazionale che recepisce la direttiva, non nella direttiva stessa.
Cosa dice la direttiva sul settore pubblico
La direttiva europea distingue tra il settore privato e il settore pubblico. Per i datori di lavoro privati, le dimensioni dell'organizzazione sono il punto di riferimento: al raggiungimento di un determinato numero di dipendenti sorge l'obbligo. Per il settore pubblico, questo presupposto è diverso. Le amministrazioni pubbliche sono considerate sempre in posizione di consentire ai cittadini e ai dipendenti di segnalare illeciti, indipendentemente dalle dimensioni dell'apparato amministrativo.
Questa distinzione è nel cuore della direttiva ed è stata fatta consapevolmente: per l'amministrazione pubblica non si tratta solo di rapporti di lavoro, ma anche della fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche. Per questo motivo, in la maggior parte dei paesi dell'UE, lo standard per il settore pubblico è inferiore, o la soglia dimensionale manca completamente.
Eccezioni per i comuni più piccoli
La direttiva consente agli Stati membri di esentare i comuni più piccoli e le organizzazioni ad essi collegate dall'obbligo, oppure di consentire un'attuazione più leggera per loro, ad esempio mediante un canale di segnalazione condiviso tra più comuni. Il modo in cui questo spazio è utilizzato varia da paese a paese. Nella legge nazionale che recepisce la direttiva, si può trovare se e per quali comuni tale eccezione si applica, e a quali condizioni è vincolata.
Questo significa che un comune piccolo non è automaticamente escluso dall'obbligo, e un comune più grande non è automaticamente obbligato a un canale completamente proprio. La risposta si trova nel testo della legge, non in una regola generale. Chi vuole verificarlo per la propria organizzazione farebbe bene a consultare la legge nazionale di recepimento o a chiedere a un giurista come l'eccezione è stata attuata in pratica.
Cosa significa questo per la vostra organizzazione
Per amministratori e dirigenti presso le amministrazioni pubbliche, la questione pratica di solito non è se deve esserci un canale di segnalazione, ma come viene strutturato quel canale e chi tratta le segnalazioni. Nelle amministrazioni pubbliche più piccole spesso si pone la stessa questione che nel settore privato: chi tratta una segnalazione in modo imparziale, e come rimane protetta l'identità del segnalante all'interno di un'organizzazione dove tutti si conoscono.
I termini previsti dalla legge per le aziende private si applicano in pratica anche alla maggior parte dei datori di lavoro pubblici: una conferma di ricezione entro un breve termine, e entro un periodo stabilito chiarezza sulla valutazione della segnalazione. Questi termini non scorrono automaticamente se non è stato istituito un sistema per questo. In banca dati con spiegazioni per argomento si spiega esattamente come funzionano questi termini e da dove provengono dalla legge.
Così potete verificarlo voi stessi
Poiché l'implementazione varia in base al Paese e talvolta al tipo di organismo pubblico, è consigliabile non basarsi su un'impressione generica. Un controllo mirato fornisce chiarimenti più rapidi rispetto alla ricerca autonoma in testi normativi. Con poche domande vede subito a che punto siete potete verificare se la vostra organizzazione ricade nell'ambito di applicazione dell'obbligo e cosa è necessario, senza dover disporre di un account.
Se dopo il controllo avete ancora domande su come avviene la valutazione, lo spieghiamo nelle domande frequenti sull'obbligo di segnalazionePer il funzionamento preciso della piattaforma e l'origine delle informazioni che visualizzate, leggete di più nella pagina su come signalo.eu raccoglie le informazioni.
Avete ancora dubbi sulla possibilità che l'obbligo si applichi alla vostra organizzazione e volete chiarirlo in cinque minuti senza gergo giuridico? Eseguite la verifica rapida gratuita oppure sfogliate la banca dati delle conoscenze; entrambe sono utilizzabili senza account e forniscono immediatamente una risposta concreta.