Кога може докладващ да се обърне към Институцията за защита на лицата, докладващи за нарушения?

Външното докладване е допустимо и без предварително вътрешно докладване

Служител може в повечето случаи да се обърне директно към Дома на докладвачите, дори ако все още не е направено вътрешно докладване. Директивата, която е в основата на холандската система за докладване, изхожда от два равноправни пътя: вътрешно докладване в собствената организация и външни докладване при определен за целта орган. Избирането между тях е на самия докладвач; задължението да се направи първо вътрешно докладване, преди да е разрешено външното докладване, не е предвидено в директивата.

На практика вътрешното докладване често се препоръчва като първа стъпка, просто защото нарушението се решава по-близо до източника и организацията получава възможност да направи нещо по въпроса. Но това е практически съвет, не законна последователност. Който няма доверие във вътрешната процедура, който се бои от отмъщение, или който има тема, която по-подходящо пада под сектор надзорник, може директно да се обърне отвън. Освен Дома на докладвачите, съществуват сектор докладни места, които, в зависимост от темата на докладването, също предоставят възможност — например при финансови надзорници. Кой път в конкретния случай е най-подходящ, зависи от темата и предпочтенията на докладвача; самият закон не налага никакво задължение за последователност.

Това следва от член 10 и 11 на директивата

Член 10 на директива (EU) 2019/1937 определя, че държавите-членки гарантират на докладвача достъп до външен канал за докладване, без да е необходимо предварително вътрешно докладване. Член 11 на същата директива задължава държавите-членки да установят тези външни канали за докладване и да определят кои органи изпълняват тази роля. В Холандия тази роля е поверена на Дома на докладвачите, допълнена със сектор надзорници за теми, които попадат в техния специфичен домейн.