Quand un lanceur d'alerte peut-il se tourner vers la Maison des lanceurs d'alerte ?

La dénonciation externe est également possible sans dénonciation interne préalable

Dans la plupart des cas, un travailleur peut s'adresser directement à l'Autorité centrale, même si aucune dénonciation interne n'a encore été effectuée. La directive qui est à la base du système néerlandais de dénonciation repose sur deux voies équivalentes : une dénonciation interne auprès de sa propre organisation, et une dénonciation externe auprès d'une autorité désignée à cet effet. Le choix entre les deux appartient au lanceur d'alerte lui-même ; aucune obligation de dénonciation interne avant la dénonciation externe n'est prévue par la directive.

En pratique, la dénonciation interne est souvent recommandée comme première étape, simplement parce qu'un manquement est alors résolu plus près de la source et l'organisation a la possibilité d'y remédier. Mais c'est un conseil pratique, pas un ordre légal. Celui qui n'a pas confiance dans la procédure interne, qui craint des mesures de rétorsion, ou qui a un sujet qui convient mieux à une autorité de surveillance sectorielle, peut se tourner directement vers une autorité externe. Outre l'Autorité centrale, il existe des points de dénonciation sectoriels qui, selon le sujet de la dénonciation, offrent également une voie d'accès — par exemple auprès des autorités de surveillance financière. La voie la plus appropriée dans un cas concret dépend du sujet et de la préférence du lanceur d'alerte ; la loi elle-même n'impose aucun ordre.

Cela résulte des articles 10 et 11 de la directive

L'article 10 de la directive (UE) 2019/1937 prévoit que les États membres assurent qu'un lanceur d'alerte a accès à un canal de dénonciation externe, sans qu'une dénonciation interne préalable ne soit requise. L'article 11 de la même directive oblige les États membres à mettre effectivement en place ces canaux de dénonciation externe et à désigner les autorités qui remplissent ce rôle. Aux Pays-Bas, ce rôle est dévolu à l'Autorité centrale, complété par des autorités de surveillance sectorielle pour les sujets relevant de leur domaine spécifique.