Πότε μπορεί ένας καταγγέλλων να απευθυνθεί στο Κέντρο για τους Καταγγέλλοντες;

Η εξωτερική αναφορά επιτρέπεται και χωρίς προηγούμενη εσωτερική αναφορά

Ένας εργαζόμενος μπορεί στις περισσότερες περιπτώσεις να απευθυνθεί απευθείας στο Ίδρυμα για τους Καταγγέλλοντες Παράνομες Δραστηριότητες, ακόμη και αν δεν έχει κάνει εσωτερική αναφορά. Η οδηγία που βρίσκεται στη βάση του ολλανδικού συστήματος αναφοράς προβλέπει δύο ισοδύναμες διαδρομές: μια εσωτερική αναφορά στην ίδια την οργάνωση και μια εξωτερική αναφορά σε ένα σχετικό όργανο. Η επιλογή ανάμεσά τους είναι στη διακριτική ευχέρεια του καταγγέλλοντος· δεν υπάρχει υποχρέωση πρώτα να κάνει εσωτερική αναφορά πριν επιτραπεί η εξωτερική αναφορά, όπως ορίζει η οδηγία.

Στην πράξη, η εσωτερική αναφορά συχνά συνιστάται ως πρώτο βήμα, απλώς επειδή μια παράνομη δραστηριότητα επιλύεται πιο κοντά στην πηγή της και η οργάνωση έχει την ευκαιρία να κάνει κάτι γι' αυτό. Αλλά πρόκειται για πρακτική συμβουλή, όχι νομική ακολουθία. Όποιος δεν έχει εμπιστοσύνη στη διαδικασία εσωτερικής αναφοράς, όποιος φοβάται αντεκδίκηση, ή όποιος έχει θέμα που ταιριάζει καλύτερα σε έναν τομεακό φορέα εποπτείας, μπορεί να απευθυνθεί απευθείας εξωτερικά. Εκτός από το Ίδρυμα για τους Καταγγέλλοντες Παράνομες Δραστηριότητες, υπάρχουν τομεακά σημεία αναφοράς που, ανάλογα με το θέμα της αναφοράς, προσφέρουν επίσης μια δυνατότητα πρόσβασης — για παράδειγμα στις χρηματοοικονομικές αρχές εποπτείας. Ποια διαδρομή είναι η πιο κατάλληλη σε μια συγκεκριμένη περίπτωση εξαρτάται από το θέμα και την προτίμηση του καταγγέλλοντος· ο νόμος δεν επιβάλλει καμία ακολουθία.

Αυτό προκύπτει από τα άρθρα 10 και 11 της οδηγίας

Το άρθρο 10 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 ορίζει ότι τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ένας κατάγγελλος έχει πρόσβαση σε ένα εξωτερικό κανάλι αναφοράς, χωρίς να απαιτείται πρώτα εσωτερική αναφορά. Το άρθρο 11 της ίδιας οδηγίας υποχρεώνει τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν πραγματικά αυτά τα εξωτερικά κανάλια αναφοράς και να καθορίσουν ποιες αρχές επιτελούν αυτό το ρόλο. Στην Ολλανδία, αυτό το ρόλο ανατέθηκε στο Ίδρυμα για τους Καταγγέλλοντες Παράνομες Δραστηριότητες, συμπληρωμένο με τομεακούς φορείς εποπτείας για θέματα που εμπίπτουν στο συγκεκριμένο πεδίο τους.