Kedy sa môže informátor obrátiť na Úrad pre ochranu informátorov?

Externé podávanie správ je možné aj bez predchádzajúceho interného podania

Zamestnanci sa môžu v dvoch tretinách prípadov obrátiť priamo na Hlas pre oznamovateľov, aj keď ešte nevykonali interné podanie. Smernica, ktorá tvorí základ holandského systému oznamovania, vychádza z dvoch rovnocenných možností: interného podania v rámci vlastnej organizácie a externého podania oprávnenej inštitúcii. Voľba medzi nimi leží na strane oznamovania; povinnosť najprv vykonať interné podanie pred povolením externého podania sa v smernici nenachádza.

V praxi sa interné podanie často odporúča ako prvý krok, jednoducho preto, že sa rozprava o porušení môže vyriešiť bližšie k zdroju a organizácia dostane príležitosť niečo s tým urobiť. Ale to je praktická rada, nie zákonný postup. Ten, kto nemá dôveru v interný postup, kto sa bojí protiprávnych opatrení, alebo kto má problém, ktorý lepšie patrí do kompetencie štátneho regulátora v konkrétnom sektore, sa môže obrátiť priamo externým kanálom. Okrem Hlasu pre oznamovateľov existujú sektorálne miesta na podávanie správ, ktoré v závislosti od predmetu podania ponúkajú alternatívnu cestu — napríklad u finančných regulátorov. Ktorá cesta je v konkrétnom prípade najvhodnejšia, závisí od predmetu a preferencie oznamovania; zákon sám neukladá žiadny postup.

Vyplýva to z článkov 10 a 11 smernice

Článok 10 smernice (EÚ) 2019/1937 stanovuje, že členské štáty zabezpečia, aby mal oznamovateľ prístup k externému kanálu na podávanie správ bez toho, aby bolo najskôr vyžadované interné podanie. Článok 11 tej istej smernice zaväzuje členské štáty, aby tieto externé kanály naozaj zriadili a určili, ktoré orgány tieto funkcie plnia. V Holandsku je táto úloha zverená Hlasu pre oznamovateľov, doplnenom o sektorálnych regulátorov pre záležitosti spadajúce do ich špecifickej pôsobnosti.