Hvornår kan en whistleblower henvende sig til Whistleblower-huset?

Ekstern indberetning er også tilladt uden forudgående intern indberetning

En medarbejder må i de fleste tilfælde gå direkte til Whistleblower-huset, selv om der endnu ikke er foretaget en intern indberetning. Det direktiv, der ligger til grund for det nederlandske indberetningssystem, bygger på to ligeværdige ruter: en intern indberetning til egen organisation og en ekstern indberetning til en udpeget myndighed. Valget mellem dem ligger hos den indberettende selv; en pligt til først at indberette internt, før ekstern indberetning er tilladt, findes ikke i direktivet.

I praksis anbefales intern indberetning ofte som første trin, simpelthen fordi et misbrug så løses tættere på kilden, og organisationen får chancen for at gøre noget ved det. Men det er et praktisk råd, ikke en lovpligtig rækkefølge. Hvis nogen ikke har tillid til den interne procedure, hvis nogen er bange for gengældelse, eller hvis nogen har et emne, der bedre passer til en sektoriel tilsynsmyndighed, kan vedkommende gå direkte til eksterne kanaler. Ud over Whistleblower-huset findes der sektorielle indberetningssteder, som afhængigt af indberetningens emne også tilbyder en indgang — for eksempel hos finansielle tilsynsmyndigheder. Hvilken rute, der i et konkret tilfælde er mest passende, afhænger af emnet og den indberettendes præference; loven selv pålægger ingen rækkefølge.

Dette følger af artikel 10 og 11 i direktivet

Artikel 10 i direktiv (EU) 2019/1937 bestemmer, at medlemsstaterne sikrer, at en indberettende har adgang til en ekstern indberetningskanal uden, at en intern indberetning først er påkrævet. Artikel 11 i samme direktiv forpligter medlemsstaterne til faktisk at oprette disse eksterne indberetningskanaler og udpege, hvilke myndigheder der udfylder denne rolle. I Holland er denne rolle tillagt Whistleblower-huset, suppleret med sektorielle tilsynsmyndigheder for emner, der falder inden for deres specifikke område.