Quando un denunciante può rivolgersi all'Organismo di segnalazione?

La segnalazione esterna è consentita anche senza una segnalazione interna preliminare

Un dipendente può nella maggior parte dei casi rivolgersi direttamente alla Struttura per i Segnalatori di Violazioni, anche se non ha ancora presentato una segnalazione interna. La direttiva alla base del sistema di segnalazione olandese prevede due percorsi equivalenti: una segnalazione interna all'interno della propria organizzazione e una segnalazione esterna presso un'autorità designata. La scelta tra questi percorsi spetta al segnalatore stesso; la direttiva non prevede alcun obbligo di presentare prima una segnalazione interna prima di poter procedere con una segnalazione esterna.

Nella pratica, la segnalazione interna è spesso consigliata come primo passo, semplicemente perché una violazione può essere risolta più facilmente alla fonte e l'organizzazione ha l'opportunità di porvi rimedio. Tuttavia, questo è un consiglio pratico, non un obbligo legale. Chi non ha fiducia nella procedura interna, chi teme ritorsioni, o chi ha una questione che si adatta meglio a un'autorità di vigilanza settoriale, può ricorrere direttamente alla via esterna. Oltre alla Struttura per i Segnalatori di Violazioni, esistono punti di segnalazione settoriali che, a seconda dell'argomento della segnalazione, offrono anche un canale di accesso — ad esempio presso le autorità di vigilanza finanziaria. Quale percorso sia più appropriato in un caso concreto dipende dall'argomento e dalla preferenza del segnalatore; la legge stessa non impone alcun ordine.

Ciò deriva dagli articoli 10 e 11 della direttiva

L'articolo 10 della direttiva (UE) 2019/1937 stabilisce che gli Stati membri garantiscono al segnalatore l'accesso a un canale di segnalazione esterna, senza che sia necessaria una segnalazione interna preliminare. L'articolo 11 della stessa direttiva obbliga gli Stati membri a istituire effettivamente questi canali di segnalazione esterni e a designare quali autorità svolgono questo ruolo. Nei Paesi Bassi, questo ruolo è affidato alla Struttura per i Segnalatori di Violazioni, integrato da autorità di vigilanza settoriali per questioni che rientrano nel loro ambito specifico.