Какво се включва под нарушение в закона за защита на лицата, докладващи за нарушения?

Нарушение: Нарушение прав с обществено значение

Под нарушение попадат преди всичко подозрения за нарушение на правото на ЕС в един от секторите, които посочва Директива (ЕС) 2019/1937, като финансови услуги, отмиване на пари, безопасност на продуктите, безопасност на превоза, околна среда, общественото здраве, защита на потребителите и защита на личните данни. Освен това Законът за защита на съобщаващите за нарушения е по-широк от само правото на ЕС: той покрива и действия или бездействие, при които е в риск общественият интерес — например опасност за общественото здраве, безопасност на лицата, нараняване на околната среда или неправилното функциониране на държавната администрация или предприятие поради нарушение на законово разпоредение или вътрешно правило. Винаги е въпрос на подозрение на разумни основания, не на предварителна сигурност.

Обикновено остават извън обхвата чисто лични трудови конфликти, при които не е в риск законово разпоредение или общественият интерес: недоволство от оценка, неогласуване относно промяна на длъжност или личен спор с ръководител. Това може да е релевантно като съобщение за нежелано поведение — тормоз, заплахи, дискриминация — но според закона това е отделна категория до края на нарушението, със своя позиция в производството. И двете принадлежат към един и същ канал за съобщения, но разграничението определя понякога кои защита и кой маршрут се прилагат.

Правна основа: членове 2 и 5 на директивата и Законът за защита на съобщаващите за нарушения

Материалната сфера на приложение — секторите на правото на ЕС, обхванати от директивата — е посочена в член 2 на Директива (ЕС) 2019/1937; определенията, включително какво се разбира под съобщение и нарушение, са в член 5 на същата директива. Българското преобразуване и по-широкото тълкуване на понятието нарушение, включително свързаността му с общественият интерес, е в Закона за защита на съобщаващите за нарушения.