Mitä katsotaan väärinkäytönnöksi paljastajien suojelusta säätävässä laissa?

Väärinkäytös: oikeuden rikkominen, jolla on yhteiskunnallinen merkitys

Väärinkäytökseen luetaan ensisijaisesti epäily EU-oikeuden rikkomisesta jollakin niistä aloista, joita direktiivi (EU) 2019/1937 mainitsee, kuten rahoituspalvelut, rahanpesu, tuoteturvallisuus, kuljetusturvallisuus, ympäristönsuojelu, kansanterveys, kuluttajansuojelu ja henkilötietojen suojelu. Lisäksi ilmiantajien suojelua koskevan lain soveltamisala on laajempi kuin pelkästään EU-oikeus: siihen kuuluu myös sellainen toiminta tai laiminlyönti, jossa yhteiskunnallinen etu on vaarassa — esimerkiksi kansanterveyteen kohdistuva vaara, henkilöiden turvallisuuteen kohdistuva vaara, ympäristön heikentäminen tai valtion elimen tai yrityksen toimimattomuus, joka johtuu lainsäädännöllisen säännöksen tai sisäisen säännön rikkomisesta. Kysymys on aina perustellulla epäilyllä, ei etukäteen saadulla varmuudella.

Mitä yleensä ei lueta kuuluvaksi, on puhtaasti henkilökohtainen työsuhteeseensä liittyvä riita-asia, jossa lainsäädännöllinen säännös tai yhteiskunnallinen etu ei ole vaarassa: tyytymättömyys arviointiin, erimielisyys tehtävän muutoksesta tai henkilökohtainen riita esimiehen kanssa. Tämä voi kuitenkin olla olennaista ilmoituksena ei-toivotusta käytöksestä — kiusaaminen, uhkaus, syrjintä — mutta se on laissa erillinen luokka väärinkäytöksen rinnalla omalla asemallaan menettelyä koskevissa säännöksissä. Molemmat kuuluvat samaan ilmoituskanavaan, mutta erottelu määrää joskus, mitä suojausta ja mitä menettelyreittiä sovelletaan.

Oikeusperusta: direktiivin 2 ja 5 artikla sekä ilmiantajien suojelua koskeva laki

Aineellinen soveltamisala — EU-oikeuden alat, joita direktiivi koskee — on säännelty direktiivin (EU) 2019/1937 2 artiklassa; määritelmät, mukaan lukien mitä ilmoituksella ja rikkomuksella tarkoitetaan, ovat saman direktiivin 5 artiklassa. Hollantilainen täytäntöönpano ja väärinkäytöksen käsitteen laajempi tulkinta, mukaan lukien yhteys yhteiskunnalliseen etuun, on säännelty ilmiantajien suojelua koskevassa laissa.