Qu'est-ce qui constitue une violation au sens de la directive sur les lanceurs d'alerte ?

Infraction : violation du droit présentant un intérêt public

Une infraction désigne d'abord un soupçon de violation du droit de l'UE dans l'un des domaines mentionnés par la directive (UE) 2019/1937, comme les services financiers, le blanchiment de capitaux, la sécurité des produits, la sécurité des transports, l'environnement, la santé publique, la protection des consommateurs et la protection des données à caractère personnel. En outre, la loi néerlandaise sur la protection des lanceurs d'alerte va au-delà du seul droit de l'UE : elle couvre également tout acte ou omission présentant un intérêt public — par exemple un danger pour la santé publique, la sécurité des personnes, une atteinte à l'environnement, ou le dysfonctionnement d'une administration ou d'une entreprise du fait de la violation d'une disposition légale ou d'une règle interne. Il s'agit toujours d'un soupçon fondé sur des motifs raisonnables, non d'une certitude préalable.

Ce qui est généralement exclu, c'est un conflit du travail purement individuel sans qu'aucune disposition légale ou intérêt public ne soit en jeu : le mécontentement face à une évaluation, un désaccord sur une modification de fonction ou un différend personnel avec un supérieur hiérarchique. Cela peut toutefois être pertinent en tant que signalement de conduite inappropriée — harcèlement, intimidation, discrimination — mais c'est une catégorie distincte dans la loi, à côté de l'infraction, avec sa propre place dans la procédure. Les deux relèvent du même canal de signalement, mais la distinction détermine parfois quelles protections et quel itinéraire s'appliquent.

Fondement juridique : articles 2 et 5 de la directive, et la loi néerlandaise sur la protection des lanceurs d'alerte

Le champ d'application matériel — les domaines du droit de l'UE couverts par la directive — figure à l'article 2 de la directive (UE) 2019/1937 ; les définitions, notamment ce qu'il faut entendre par signalement et violation, figurent à l'article 5 de la même directive. La transposition néerlandaise et l'interprétation plus large de la notion d'infraction, incluant le lien avec l'intérêt public, figurent dans la loi néerlandaise sur la protection des lanceurs d'alerte.