Vad omfattas av ett missförhållande enligt varslingslagstiftningen?

Överträdelse: kränkning av rätt med samhällsintresse

En överträdelse omfattar i första hand ett misstanke om en kränkning av EU-rätten inom ett av de områden som direktivet (EU) 2019/1937 nämner, såsom finansiella tjänster, penningtvätt, produktsäkerhet, transportsäkerhet, miljö, folkhälsa, konsumentskydd och skydd för personuppgifter. Vidare går lagen om skydd för visselblåsare längre än bara EU-rätten: även handlingar eller underlåtelser där samhällsintresset står på spel omfattas – till exempel en fara för folkhälsan, säkerheten för personer, miljöskador eller att en myndighet eller ett företag inte fungerar korrekt på grund av brott mot ett lagkrav eller en intern regel. Det handlar alltid om ett misstanke på rimlig grund, inte om säkerhet i förväg.

Vad som vanligtvis faller utanför är en rent individuell arbetskonflikt utan att ett lagkrav eller samhällsintresset står på spel: missnöje med en bedömning, en oenighet om en funktionsförändring eller en personlig oenighet med en chef. Det kan dock vara relevant som anmälan av olämpligt beteende – mobbning, trakasserier, diskriminering – men det är i lagen en separat kategori vid sidan av överträdelsen, med en egen position i förfarandet. Båda hör hemma i samma rapporteringskanal, men skillnaden bestämmer ibland vilket skydd och vilken väg som gäller.

Rättslig grund: artikel 2 och 5 i direktivet och lagen om skydd för visselblåsare

Det materiella tillämpningsområdet – EU-rättens områden som direktivet omfattar – står i artikel 2 i direktiv (EU) 2019/1937; definitionerna, bland annat vad som förstås med en anmälan och en överträdelse, står i artikel 5 i samma direktiv. Den nederländska genomförandet och den bredare tolkningen av begreppet överträdelse, inklusive kopplingen till samhällsintresset, finns i lagen om skydd för visselblåsare.