O que se enquadra como violação na lei de proteção a denunciantes?

Irregularidade: violação de direito com interesse público

Uma irregularidade inclui, em primeiro lugar, uma suspeita de violação do direito da UE numa das áreas mencionadas pela Diretiva (UE) 2019/1937, como serviços financeiros, branqueamento de capitais, segurança dos produtos, segurança dos transportes, ambiente, saúde pública, proteção dos consumidores e proteção de dados pessoais. Além disso, a Lei de proteção de denunciantes é mais abrangente do que apenas o direito da UE: também se inclui qualquer ação ou omissão em que o interesse público esteja em causa, por exemplo um perigo para a saúde pública, para a segurança das pessoas, danos ao ambiente ou o mau funcionamento da administração ou de uma empresa como resultado da violação de uma disposição legal ou de uma regra interna. Trata-se sempre de uma suspeita baseada em fundamentos razoáveis, não de certeza prévia.

O que geralmente não se inclui é um conflito laboral puramente individual sem que uma disposição legal ou o interesse público estejam em causa: insatisfação com uma avaliação, desacordo sobre uma mudança de função ou um conflito pessoal com um superior. Isto pode ser relevante como denúncia de conduta indevida — assédio, intimidação, discriminação — mas na lei esta é uma categoria separada ao lado da irregularidade, com uma posição própria no procedimento. Ambas têm lugar no mesmo canal de denúncia, mas a distinção determina por vezes qual a proteção e qual a rota de aplicação.

Fundamento: artigos 2.º e 5.º da Diretiva, e a Lei de proteção de denunciantes

O âmbito material de aplicação — as áreas do direito da UE abrangidas pela Diretiva — encontra-se no artigo 2.º da Diretiva (UE) 2019/1937; as definições, incluindo o que se entende por denúncia e violação, encontram-se no artigo 5.º da mesma Diretiva. A transposição holandesa e a interpretação mais ampla do conceito de irregularidade, incluindo a ligação ao interesse público, encontram-se na Lei de proteção de denunciantes.