Che cosa rientra in una violazione secondo la direttiva sulla protezione dei denuncianti?

Violazione: violazione del diritto con interesse pubblico

Per violazione si intende innanzitutto il sospetto di una violazione del diritto dell'UE in uno dei settori menzionati nella direttiva (UE) 2019/1937, quali i servizi finanziari, il riciclaggio di denaro, la sicurezza dei prodotti, la sicurezza dei trasporti, l'ambiente, la salute pubblica, la protezione dei consumatori e la protezione dei dati personali. Inoltre, la Legge sulla protezione dei denuncianti va oltre il solo diritto dell'UE: anche un'azione o un'omissione in cui l'interesse pubblico è in gioco rientra in questa categoria — ad esempio un pericolo per la salute pubblica, per la sicurezza delle persone, il danno all'ambiente, o il malfunzionamento della pubblica amministrazione o di un'impresa a causa della violazione di una norma legale o di una regola interna. Si tratta sempre di un sospetto basato su motivi ragionevoli, non di una certezza preventiva.

Ciò che di solito non rientra è un conflitto puramente individuale di natura lavorativa senza che una norma legale o l'interesse pubblico siano in gioco: insoddisfazione per una valutazione, disaccordo su un cambio di mansione o una controversia personale con un superiore. Questo può essere rilevante come segnalazione di condotta scorretta — molestie, intimidazione, discriminazione — ma nella legge è una categoria separata accanto alla violazione, con una posizione autonoma nella procedura. Entrambe rientrano nello stesso canale di segnalazione, ma la distinzione determina talvolta quale protezione e quale percorso si applicano.

Fondamento giuridico: articoli 2 e 5 della direttiva e della Legge sulla protezione dei denuncianti

L'ambito di applicazione materiale — i settori del diritto dell'UE coperti dalla direttiva — è stabilito dall'articolo 2 della direttiva (UE) 2019/1937; le definizioni, inclusa quella di segnalazione e di violazione, sono contenute nell'articolo 5 della medesima direttiva. Il recepimento nazionale olandese e l'interpretazione più ampia del concetto di violazione, compreso il collegamento con l'interesse pubblico, sono disciplinati dalla Legge sulla protezione dei denuncianti.