Hvad omfattes af misbrug i whistleblower-lovgivningen?

Misbrug: krænkelse af ret med samfundsmæssig betydning

En misbrug omfatter først og fremmest en formodning om en krænkelse af EU-retten inden for et af de områder, som direktiv (EU) 2019/1937 nævner, såsom finansielle tjenester, hvidvaskning af penge, produktsikkerhed, transportsikkerhed, miljø, folkesundhed, forbrugerbeskyttelse og beskyttelse af personlige data. Desuden er loven om beskyttelse af whistlere bredere end blot EU-retten: også en handling eller undladelse, hvor samfundets interesse er på spil, falder herunder — for eksempel en fare for folkesundheden, for sikkerheden for personer, skade på miljøet eller den offentlige forvaltnings eller en virksomheds dårlige fungering som følge af overtrædelse af en lovbestemmelse eller en intern regel. Det drejer sig altid om en formodning på rimelige grunde, ikke om sikkerhed på forhånd.

Det, der normalt falder uden for, er en rent individuel arbejdskoneflikt uden at en lovbestemmelse eller samfundets interesse er på spil: utilfredshed med en vurdering, en uenighed om en funktionsændring eller en personlig strid med en leder. Det kan dog være relevant som en anmeldelse om uønsket adfærd — mobning, intimidation, diskrimination — men det er i loven en separat kategori ved siden af misbruget, med sin egen placering i proceduren. Begge hører hjemme i den samme anmeldelseskanal, men skellet bestemmer nogle gange, hvilken beskyttelse og hvilken rute der gælder.

Retsgrundlag: artikel 2 og 5 i direktiv (EU) 2019/1937 og Whistlerer-beskyttelsesloven

Det materielle anvendelsesområde — områderne inden for EU-retten, som direktiv behandler — fremgår af artikel 2 i direktiv (EU) 2019/1937; definitionerne, herunder hvad der forstås ved en anmeldelse og en krænkelse, fremgår af artikel 5 i samme direktiv. Den danske omsætning og den bredere fortolkning af begrebet misbrug, herunder forbindelsen til samfundets interesse, fremgår af loven om beskyttelse af whistlere.